各相關(guān)管理部門、管理人員、審核員老師：

       《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。實(shí)施之日起已經(jīng)實(shí)施14年的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止?！妒称钒踩ā穼?shí)施后，審核中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：
   1. 《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估章節(jié)是新增的。這個(gè)章節(jié)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，把監(jiān)管前置，及早動(dòng)手，盡量將隱患消除在萌芽階段。這部分的職責(zé)基本都在國家各部委手中。
   2. 《食品安全法》第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)里，明確提出了安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定，并整合原有各類標(biāo)準(zhǔn)，使以前五花八門的各類標(biāo)準(zhǔn)有了統(tǒng)一的標(biāo)簽。
   3. 《食品安全法》第二十七條對食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了要求，制定了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的要求，在審核過程中應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營過程是否符合予以關(guān)注。
   4. 《食品安全法》第二十八條對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品提出了要求，和《食品衛(wèi)生法》第九條相比，有兩點(diǎn)發(fā)生了重大變化，第一點(diǎn)變化在《食品安全法》中增加了“營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”的要求；第二點(diǎn)變化是，《食品衛(wèi)生法》第九條第（十）項(xiàng)規(guī)定的“為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的”在《食品安全法》里變成了“國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”，能夠制訂禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的權(quán)力被回收集中了，也意味著現(xiàn)行的一些地方性法規(guī)在6月1日之后將不再具有法律效力。
   5. 從業(yè)人員健康體檢方面的要求及處罰，《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》相比，有了較大的變化，在要求上，安全法去掉了衛(wèi)生法中“包括病原攜帶者”的講法。
   6.《食品安全法》對索證的要求比《食品衛(wèi)生法》詳細(xì)了很多，有了明確的要求和罰則。第三十七條，第三十九條規(guī)定了出廠、進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄不能少于二年。審核時(shí)予以關(guān)注。
   7. 國家高度重視對食品添加劑的管理，在《食品安全法》中有6條法條都是對食品添加劑的要求：第四十三、四十四、四十五、四十六、四十七、四十八條。第四十三條、第四十四條說明了國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。第四十五、四十六條說明了食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)評估和使用要求。第四十七、四十八條說明了食品添加劑標(biāo)簽的要求。
   8. 保健品禁宣傳療效。具有特定保健功能的食品，標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。
   9. 對“問題食品”實(shí)行召回制度。食品安全法規(guī)定，國家建立食品召回制度。
   10. 在食品檢驗(yàn)的規(guī)定中，明確規(guī)定了對食品不得免檢。
   11. 在《食品安全法》內(nèi)，專有一章對食品安全事故處置進(jìn)行了規(guī)定，與《食品衛(wèi)生法》相比，內(nèi)容多了很多，在法律層面規(guī)定了各級(jí)部門的職責(zé)和處理的程序。第七十五條“調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。”明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在食品安全事故中應(yīng)負(fù)有相關(guān)責(zé)任。
   12.依據(jù)2009年6月1日開始施行的《食品安全法》等法律法規(guī)，衛(wèi)生部門發(fā)放多年的《食品衛(wèi)生許可證》已經(jīng)停辦。取而代之的是由工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門“分段許可”的《食品流通許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》三個(gè)證件。但，餐飲服務(wù)經(jīng)營者在2009年6月1日前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿或者原許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，按有關(guān)規(guī)定換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；食品經(jīng)營者原有《食品衛(wèi)生許可證》沒到期的，原許可證繼續(xù)有效，若原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者到期的，按有關(guān)規(guī)定換發(fā)《食品流通許可證》。
       根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》（國家行政管理總局令第44號(hào)）第二條規(guī)定：取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
       以上內(nèi)容，各位審核員、審議人員、合同評審人員需要予以關(guān)注，具體法律法規(guī)內(nèi)容可以到以下網(wǎng)站查詢。 詳見“國家食品安全網(wǎng)www.cfs.gov.cn”相關(guān)法律法規(guī)文件。 中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國國務(wù)院令 第557號(hào) 中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例 國食藥監(jiān)許[2009]257號(hào)關(guān)于做好《餐飲服務(wù)許可證》啟用及發(fā)放工作的通知 國家工商行政管理總局令第43號(hào) 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法 國家工商行政管理總局令第44號(hào) 食品流通許可證管理辦法 等）